在持续40天的历史性政府停摆接近尾声之际，美国参议院周日晚间迈出了关键一步。数名温和派民主党议员突破党内领导层限制，投票支持推进一项旨在结束停摆的临时拨款法案，为政府重启铺平道路。

当地时间周日晚，参议院以60票对40票通过推进该法案的程序性动议，但最终表决时间尚未敲定。法案还需获得众议院批准，并经前总统特朗普签署后才能生效。

根据协议框架，农业部、退伍军人事务部以及国会自身将获得全年预算，而其余部门的经费维持至明年1月30日。法案还将补发因停摆被迫休假的联邦员工薪资，恢复对州和地方政府的联邦拨款，并召回停摆期间被解雇的联邦雇员。

尽管前景积极，但停摆何时真正结束仍存在不确定性。参议院若要加速表决程序，需获得全体议员同意，而任何一位议员均可能利用议事程序延迟数日。众议院议长迈克·约翰逊已表示，将提前两天通知议员返场进行表决。特朗普周日晚返回白宫时对记者表示：“停摆的结局似乎渐行渐近。”

停摆缓解预期也提振了市场情绪。标准普尔500指数期货上涨0.7%，纳斯达克100指数期货攀升1.1%。亚洲股市同样走高，美债收益率全线上升，10年期美债收益率升至4.13%，日元兑美元汇率下跌0.3%，显示市场风险偏好回升。

弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩表示支持该协议，并强调法案明确禁止在明年1月30日前进行新的联邦裁员。众议院是否通过法案仍未确定。民主党领导层反对任何未延长《平价医疗法案》（Obamacare）补贴的协议，而保守派共和党则要求拨款覆盖整个政府直至明年9月30日。

此次协议虽然有助于结束停摆，但远未满足民主党核心目标。民主党此前坚持延长医保补贴，并撤销共和党对医疗补助的削减计划。知情人士透露，民主党争取到共和党承诺，将在12月中旬就医保税收抵免续期进行表决，但这一承诺尚未令所有民主党人满意。

众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯表示：“我们将在众议院阻击共和党提出的法案。”持续40天的停摆与历史上的多次两党对峙结果类似：试图通过停摆换取政策胜利的政党最终均未如愿。2018-2019年特朗普政府停摆未能获得边境墙资金，2013年共和党停摆亦未能废除奥巴马医保。

在停摆期间，政府经济运作受阻，运输、航空及其他服务受到冲击。感恩节出行高峰中，航空公司被迫取消航班，旅客行程严重受阻。美国经济每周因停摆损失约150亿美元，国会预算办公室估计，截至11月中旬，停摆将使实际GDP年化季度增长率下降约1.5个百分点。消费者信心指数跌至三年低点，多数政府经济数据发布中断，使美联储在应对高通胀和失业率上升时面临决策困境。

不过，法案通过也为民主党争取到部分成果，包括否决特朗普政府提出的国际粮食援助削减计划，增加国会警察预算以保障立法者安全。法案还涉及限制致醉性大麻产品销售，为啤酒行业带来优势，但可能影响大麻产业32.5万个就业岗位。

随着参议院推进临时拨款法案，美国政府重启的曙光正在显现，但国会两院、两党之间的博弈仍在继续，停摆的最终终结仍需关注众议院和总统的最终动作。